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    政策法規

    交通運輸部關于修改《水運工程建設項目招標投標管理辦法》的決定(中華人民共和國交通運輸部令2021年第14號)
    來源: 交通運輸部     瀏覽:208次     發布時間:2021-09-08

    (三)未按資格預審文件、招標文件要求密封的。

    招標人拒收資格預審申請文件、投標文件的,應當如實記載送達時間和拒收情況,并將該記錄簽字存檔。

    第四十條 投標人在投標截止時間之前撤回已提交投標文件的,招標人應當自收到投標人書面撤回通知之日起5日內退還已收取的投標保證金。

    投標截止后投標人撤銷投標文件的,招標人可以不退還投標保證金。

    出現特殊情況需要延長投標有效期的,招標人以書面形式通知所有投標人延長投標有效期。投標人同意延長的,應當延長其投標保證金的有效期,但不得要求或被允許修改其投標文件;投標人拒絕延長的,其投標失效,投標人有權撤銷其投標文件,并收回投標保證金。

    第四十一條 禁止投標人相互串通投標、招標人與投標人串通投標、以他人名義投標以及以其他方式弄虛作假的行為,認定標準執行《中華人民共和國招標投標法實施條例》有關規定。

    第四章 開標、評標和定標

    第四十二條 招標人應當按照招標文件中規定的時間、地點開標。

    投標人少于3個的,不得開標,招標人應當重新招標。

    第四十三條 開標由招標人或招標代理組織并主持。

    開標應按照招標文件確定的程序進行,開標過程應當場記錄,招標人、招標代理機構、投標人、參加開標的公證和監督機構等單位的代表應簽字,并存檔備查。開標記錄應包括投標人名稱、投標保證金、投標報價、工期、密封情況以及招標文件確定的其他內容。

    投標人對開標有異議的,應當在開標現場提出,招標人或招標代理應當場作出答復,并制作記錄。

    第四十四條 招標人開標時,邀請所有投標人的法定代表人或其委托代理人準時參加。投標人未參加開標的,視為承認開標記錄,事后對開標結果提出的任何異議無效。

    第四十五條 評標由招標人依法組建的評標委員會負責。

    依法必須進行招標的水運工程建設項目,其評標委員會成員由招標人的代表及有關技術、經濟等方面的專家組成,人數為五人以上單數,其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。招標人的代表應具有相關專業知識和工程管理經驗。

    與投標人有利害關系的人員不得進入評標委員會。任何單位和個人不得以明示、暗示等任何方式指定或者變相指定參加評標委員會的專家成員。行政監督部門的工作人員不得擔任本部門負責監督項目的評標委員會成員。

    交通運輸部具體負責監督管理的水運工程建設項目,其評標專家從交通運輸部水運工程和交通支持系統綜合評標專家庫中隨機抽取確定,其他水運工程建設項目的評標專家從省級交通運輸主管部門建立的評標專家庫或其他依法組建的綜合評標專家庫中隨機抽取確定。

    評標委員會成員名單在中標結果確定前應當保密。評標結束后,招標人應當按照交通運輸主管部門的要求及時對評標專家的能力、履行職責等進行評價。

    第四十六條 招標人設有標底的,應在開標時公布。標底只能作為評標的參考,不得以投標報價是否接近標底作為中標條件,也不得以投標報價超過標底上下浮動范圍作為否決投標的條件。

    第四十七條 招標人應當向評標委員會提供評標所必需的信息和數據,并根據項目規模和技術復雜程度等確定合理的評標時間;必要時可向評標委員會說明招標文件有關內容,但不得明示或者暗示其傾向或者排斥特定投標人。

    在評標過程中,評標委員會成員因存在回避事由、健康等原因不能繼續評標,或者擅離職守的,應當及時更換。被更換的評標委員會成員已作出的評審結論無效,由更換后的評標專家重新進行評審。已形成評標報告的,應當作相應修改。

    第四十八條 有下列情形之一的,評標委員會應當否決其投標:

    (一)投標文件未按招標文件要求蓋章并由法定代表人或其書面授權的代理人簽字的;

    (二)投標聯合體沒有提交共同投標協議的;

    (三)未按照招標文件要求提交投標保證金的;

    (四)投標函未按照招標文件規定的格式填寫,內容不全或者關鍵字跡模糊無法辨認的;

    (五)投標人不符合國家或者招標文件規定的資格條件的;

    (六)投標人名稱或者組織結構與資格預審時不一致且未提供有效證明的;

    (七)投標人提交兩份或者多份內容不同的投標文件,或者在同一份投標文件中對同一招標項目有兩個或者多個報價,且未聲明哪一個為最終報價的,但按招標文件要求提交備選投標的除外;

    (八)串通投標、以行賄手段謀取中標、以他人名義或者其他弄虛作假方式投標的;

    (九)報價明顯低于成本或者高于招標文件中設定的更高限價的;

    (十)無正當理由不按照評標委員會的要求對投標文件進行澄清或說明的;

    (十一)沒有對招標文件提出的實質性要求和條件做出響應的;

    (十二)招標文件明確規定廢標的其他情形。

    第四十九條 投標文件在實質上響應招標文件要求,但存在含義不明確的內容、明顯文字或者計算錯誤,評標委員會不得隨意否決投標,評標委員會認為需要投標人做出必要澄清、說明的,應當書面通知該投標人。投標人的澄清、說明應當采用書面形式,并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。

    評標委員會不得暗示或者誘導投標人做出澄清、說明,不得接受投標人主動提出的澄清、說明。

    第五十條 評標委員會經評審,認為所有投標都不符合招標文件要求的,或者否決不合格投標后,因有效投標不足3個使得投標明顯缺乏競爭的,可以否決全部投標。

    所有投標被否決的,招標人應當依法重新招標。

    第五十一條 評標委員會應當遵循公平、公正、科學、擇優的原則,按照招標文件規定的標準和方法,對投標文件進行評審和比較。

    招標文件沒有規定的評標標準和方法,不得作為評標的依據。

    第五十二條 根據本辦法第二十四條、第二十六條、第二十七條、第四十二條、第五十條規定重新進行了資格預審或招標,再次出現了需要重新資格預審或者重新招標的情形之一的,經書面報告交通運輸主管部門后,招標人可不再招標,并可通過與已提交資格預審申請文件或投標文件的潛在投標人進行談判確定中標人,將談判情況書面報告交通運輸主管部門備案。

    第五十三條 中標人的投標應當符合下列條件之一:

    (一)能夠更大限度地滿足招標文件規定的各項綜合評價標準;

    (二)能夠滿足招標文件的實質性要求,并且經評審的投標價格更低,但是投標價格低于成本的除外。

    第五十四條 評標委員會完成評標后,應當向招標人提交書面評標報告并推薦中標候選人。中標候選人應當不超過三個,并標明排序。

    評標報告由評標委員會全體成員簽字。對評標結論持有異議的評標委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由,評標報告應當注明該不同意見。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的,視為同意評標結論,評標委員會應當對此做出書面說明并記錄。

    第五十五條 評標報告應包括以下內容:

    (一)評標委員會成員名單;

    (二)對投標文件的符合性評審情況;

    (三)否決投標情況;

    (四)評標標準、評標方法或者評標因素一覽表;

    (五)經評審的投標價格或者評分比較一覽表;

    (六)經評審的投標人排序;

    (七)推薦的中標候選人名單與簽訂合同前需要處理的事宜;

    (八)澄清、說明、補正事項紀要。

    第五十六條 依法必須進行招標的項目,招標人應當自收到書面評標報告之日起3日內按照國家有關規定公示中標候選人,公示期不得少于3日。

    投標人或者其他利害關系人對評標結果有異議的,應當在中標候選人公示期間提出。招標人應當自收到異議之日起3日內作出答復;作出答復前,應當暫停招標投標活動。

    第五十七條 公示期間沒有異議、異議不成立、沒有投訴或者投訴處理后沒有發現問題的,招標人應當從評標委員會推薦的中標候選人中確定中標人。異議成立或者投訴發現問題的,應當及時更正。

    國有資金占控股或者主導地位的水運工程建設項目,招標人應當確定排名的中標候選人為中標人。排名的中標候選人放棄中標、因不可抗力不能履行合同、不按照招標文件要求提交履約保證金,或者被查實存在影響中標結果的違法行為等情形,不符合中標條件的,招標人可以按照評標委員會提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人,也可以重新招標。

    第五十八條 中標人確定后,招標人應當及時向中標人發出中標通知書,并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。

    第五十九條 招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起30日內,按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同,合同的標的、價款、質量、履行期限等主要條款應當與招標文件和中標人的投標文件的內容一致。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。

    招標文件要求中標人提交履約保證金的,中標人應當按照招標文件的要求提交。履約保證金不得超過中標金額的10%。

    招標人最遲應當在書面合同簽訂后5日內向中標人和未中標的投標人退還投標保證金及銀行同期存款利息。

    第六十條 中標候選人的經營、財務狀況發生較大變化或者存在違法行為,招標人認為可能影響其履約能力的,應當在發出中標通知書前由原評標委員會按照招標文件規定的標準和方法審查確認。

    第六十一條 招標人應當自確定中標人之日起15日內,向具體負責本項目招標活動監督管理的交通運輸主管部門提交招標投標情況的書面報告。

    招標投標情況書面報告主要內容包括:招標項目基本情況、投標人開標簽到表、開標記錄、監督人員名單、評標標準和方法、評標委員會評分表和匯總表、評標委員會推薦的中標候選人名單、中標人、經評標委員會簽字的評標報告、評標結果公示、投訴處理情況等。

    第六十二條 中標人應當按照合同約定履行義務,完成中標項目。中標人不得向他人轉讓中標項目,也不得將中標項目肢解后分別向他人轉讓。

    中標人按照合同約定或者經招標人同意,可以將中標項目的部分非主體、非關鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應當具備相應的資格條件,并不得再次分包。

    中標人應當就分包項目向招標人負責,接受分包的人就分包項目承擔連帶責任。

    第五章 投訴與處理

    第六十三條 投標人或者其他利害關系人認為招標投標活動不符合法律、行政法規規定的,可以自知道或者應當知道之日起10日內向交通運輸主管部門投訴。投訴應當有明確的請求和必要的證明材料。

    就本辦法第二十五條、第二十八條、第四十三條、第五十六條規定事項投訴的,應當先向招標人提出異議,異議答復期間不計算在前款規定的期限內。

    第六十四條 投訴人就同一招標事項向兩個以上交通運輸主管部門投訴的,由具體承擔該項目招標活動監督管理職責的交通運輸主管部門負責處理。

    交通運輸主管部門應當自收到投訴之日起3個工作日內決定是否受理投訴,并自受理投訴之日起30個工作日內作出書面處理決定;需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審的,所需時間不計算在內。

    投訴人捏造事實、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進行投訴的,交通運輸主管部門應當予以駁回。

    第六十五條 交通運輸主管部門處理投訴,有權查閱、復制有關文件、資料,調查有關情況,相關單位和人員應當予以配合。必要時,交通運輸主管部門責令暫停該項目的招標投標活動。

    交通運輸主管部門的工作人員對監督檢查過程中知悉的國家秘密、商業秘密,應當依法予以保密。

    第六章 法律責任

    第六十六條 違反本辦法第九條規定,水運工程建設項目未履行相關審批、核準手續開展招標活動的,由交通運輸主管部門責令改正,可處三萬元以下罰款。

    第六十七條 違反本辦法第十六條規定,招標人不具備自行招標條件而自行招標的,由交通運輸主管部門責令改正。

    第六十八條 違反本辦法第二十一條規定,資格預審文件和招標文件的編制,未使用國務院發展改革部門會同有關行政監督部門制定的標準文本或者交通運輸部發布的行業標準文本的,由交通運輸主管部門責令改正。

    第六十九條 交通運輸主管部門應當按照《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》等規定,對水運工程建設項目招標投標活動中的違法行為進行處理。

    第七十條 交通運輸主管部門應當建立健全水運工程建設項目招標投標信用制度,并應當對招標人、招標代理機構、投標人、評標委員會成員等當事人的違法行為及處理情況予以公告。

    第七章 附?? 則

    第七十一條 使用國際金融組織或者外國政府貸款、援助資金的項目進行招標,貸款方、資金提供方對招標投標的具體條件和程序有特殊要求的,可以適用其要求,但有損我國社會公共利益的除外。

    第七十二條 水運工程建設項目機電產品國際招標投標活動,依照國家相關規定辦理。

    第七十三條 交通支持系統建設項目招標投標活動參照本辦法執行。

    第七十四條 本辦法自2013年2月1日起施行,《水運工程施工招標投標管理辦法》(交通部令2000年第4號)、《水運工程施工監理招標投標管理辦法》(交通部令2002年第3號)、《水運工程勘察設計招標投標管理辦法》(交通部令2003年第4號)、《水運工程機電設備招標投標管理辦法》(交通部令2004年第9號)同時廢止。


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